中共山南市工商联机关党组关于巡察整改情况的通报

发布时间:2020-05-22 16:40 来源:未知
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    按照市委的统一部署,2019年5月14日,市委巡察三组对市工商联机关党组进行了巡察,8月30日,市委巡察组向市工商联机关党组反馈了巡察意见。根据巡察反馈意见,联机关党组高度重视,制定切实整改措施,并一一进行了整改落实。现将巡察整改情况予以公布。
一、加强党的全面领导,落实区党委、市委重要部署不实
1.整改内容:党组核心作用发挥不够。一是党组坚持会议制度不经常,制度落实存在偏差。党组执行制度不严,随意性较大,不能及时有效促进党的重大决策和指示落实,未严格落实《中国共产党党组工作条例》第五章第三十二条“党组会议每月召开1次┄”之规定。
整改情况:一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,党组于10月11日召开专题研讨会,集中学习了《中国共产党党组工作条例》,深化对党组核心作用的认识。二是坚持每月至少召开1次党组会,严格按《中国共产党党组工作条例》贯彻执行,实现了党组会议规范化,做到了立行立改。如:9月2日召开党组会研究部署巡察整改工作、成立整改领导小组;9月6日研究了申请扶贫经费援助及机关“三定”方案,研究完善巡察整改方案;10月8日召开党组会推进巡察整改,研究召开巡察整改民主生活会事宜。已整改销号,并长期坚持。
2.整改内容:二是党组促进非公经济发展动力不足。针对非公经济发展中遇到的问题实地调研、分析研判不够。针对融资难、贷款难等影响非公经济发展问题没有进行研究,没有提出对策和措施。
整改情况:一是党组充分发挥主题教育学习研讨会平台作用,组织干部职工集中学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神以及区、市相关惠企政策,提升了做好服务非公经济发展的责任感,增强了信心和发展动力。二是班子成员结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,围绕各自分管工作,针对融资贷款难、非公经济发展情况、非公党建工作等开展了调查研究,形成调研报告4篇。三是通过调查问卷的方式,向非公企业发放调查问卷共269份,回收261份,掌握了民营企业面临的难题,民营企业需求排前三的是融资、政策和培训,明确了服务短板。四是针对融资难、贷款难等问题,赤列央金主席带队于10月24日,同建行山南分行工作人员一道,深入到洛扎县、浪卡子县开展“云税贷”金融服务小微企业工作,制定了《山南市关于扶持非公企业贷款贴息的通知》,缓解小微企业贷款无担保、无抵押等的问题;保疆书记带队深入到加查、桑日、隆子等县区,调研非公企业遇到的难题。已整改销号,并长期坚持。
3.整改内容:三是党组引领非公经济代表人士思想工作不强。党组成员宣传非公经济政策不到位,班子成员运用政策能力不强,宣传的积极性不高、手段单一。
整改情况:一是班子成员积极走访市直会员企业,深入县区调研,通过座谈的方式,宣传非公经济政策,引导非公经济人士坚定政治、维护稳定、守法经营、创新创业、回馈社会,发挥了“教育、引导、团结、服务”职能。二是收集梳理《中共山南地委 山南地区行署关于促进农牧民增收的实施意见》(2014年9月15日)、《山南市人民政府关于印发山南市招商引资优惠政策若干规定的通知》(山政发〔2019〕25号)等市级层面的21条政策,印发了800本政策汇编给政府相关部门、市直会员企业及12县区民营企业,提升了政策知晓率。三是11月3日上午开展了党的十九届四中全会学习,11月15日下午,在非公领域召开学习党的十九届四中全会精神暨“不忘合作初心、继续携手前进”主题教育推进会。11月17日至21日选派民营企业家赴安徽大学开展安徽省工商联援藏援疆民营企业创新管理培训班,11月19日至21日选派民营企业家到拉萨参加自治区民营经济政策培训班。11月30日开展了非公经济大讲堂之法律护航。已整改销号,并长期坚持。
4.整改内容:“三重一大”决策制度落实不力。“三重一大”决策制度执行不到位,存在以方案代替会议,以主席办公会代替党组会议,重大资金支出未提交党组会议研究的情况。
整改情况:班子成员通过学习《中国共产党党组工作条例》,自学《山南市工商业联合会(商会)规章制度》及“三重一大”议事规则,提高了认识,强化了民主议事、重大事项必须党组会集体研究、民主决策的政治责任,重大事项均严格落实“三重一大”制度,并邀请市纪委监委派驻市委办公室纪检监察组到会监督,集中上会研究了安装视频会议设备、会议室桌椅、党建活动室展板等事项。如:10月22日下午,党组会研究湖北省工商联扶贫专项资金分配,热瓦村贫困户房屋改造资金,隆子县雪沙乡斯巴村购买太阳能热水器资金、制作《惠企政策汇编》资金,值班室铺地暖资金事项,邀请了市纪委监委派驻市委办公室纪检监察组到会指导。已整改销号,并长期坚持。
5.整改内容:对干部脱贫攻坚帮扶监督不到位。扶贫责任落实有偏差,未严格落实《“十三五”期间西藏自治区科级以上干部结对帮扶实施方案的通知》“......县处级干部每人联系2户,科级干部每人联系1户,帮扶时间到2020年”的要求。如:单位9名党员领导干部只有1户结对帮扶户,其中1人虽入户但对贫困户基本情况不清楚。
整改情况:一是与市委统战部沟通协商,对帮扶户进行调整,切实落实每名县级干部帮扶2户、科级干部帮扶1户的责任,调整后帮扶贫困户达到9户。二是党组班子成员教育引导、督促干部职工入户访民情,全面掌握贫困户现状、致贫原因、脱贫思路等,落实帮扶措施。三是加大走访力度。通过机关驻村干部走访结对户掌握脱贫情况,了解贫困户诉求,有针对的帮扶,持续巩固脱贫成果。9月4日班子成员尼玛卓嘎带领党员干部走访慰问贫困户;帮助结对贫困户其米卓嘎解决建房资金,11月15日下午组织党员干部开展志愿服务,帮助其米卓嘎一家打扫卫生,组织干部给因残贫困户给钱给物帮扶;今年以来,为热瓦村解决炒青稞机、解决结对贫困户房屋改造资金,解决隆子县雪沙乡斯巴村购买太阳能热水器资金等。四是11月15日上午,在市人力资源市场,开展“2019年企业吸纳高校毕业生专场招聘会”,组织45家民营企业吸纳高校毕业生就业,促进就业帮扶。已整改销号,并长期坚持。
二、落实全面从严治党主体责任不力
6.整改内容:执行财务制度不力。权力运行中存在廉洁风险,违反会计法第37条之规定,以单位人少为由,长期以来会计和出纳均由同一人担任,不能有效从制度上预防舞弊风险和差错风险。
整改情况:经2019年9月2日党组会议研究,明确办公室科员拉顿为出纳人员。要求财务人员和会计认真学习《中华人民共和国会计法》规定,严格执行机关财务管理制度。已整改销号。
7.整改内容:对资金使用监管不够,存在廉政风险。一是公务接待不符合规定。2016、2017年无公函接待39,006.00元。未严格落实《山南地区公务接待管理办法》(山委办﹝2014﹞42号)第二条“严格公务接待审批控制,对能合并的公务接待统筹安排;无公函的公务活动和来访人员一律不予接待”的规定。‚2016至2018年公务接待陪餐人数超标准。未严格落实《山南地区公务接待管理办法》(山委办﹝2014﹞42号)第八条第二款“接待对象在10人以内的,陪餐人数不得超过3人;接待对象超过10人的,陪餐人数不得超过接待对象人数的三分之一”的规定。
整改情况:一是在9月30日研讨会上集中学习了《山南市公务接待管理办法》(山委办﹝2018﹞39号),提升了班子成员带头遵守规章制度的自觉性。二是党组书记对办公室负责人进行了谈话,强调要严格遵守公务接待规定,财务人员自查了16-17年公务接待无公函、陪餐人数超标的情况进行了自查,对陪餐人数超标的4人,清退资金共2262.3元。三是严格公务接待审核,严格接待标准,严控陪餐人数,严禁无公函接待,严禁陪餐人员超标。已整改销号,并长期坚持。
8.整改内容:二是扩大开支范围。2017、2018年从项目支出--业务费中支付公益性岗位人员工资、临时工工资、志愿者生活补助等人员支出34,350.00元。未严格落实《中华人民共和国预算法实施条例》第三十八条“各级政府、各部门、各单位应当加强对预算支出的管理,严格执行预算和财政制度,不得擅自扩大支出范围、提高开支标准”的规定。
整改情况:党组对扩大支出范围的情况,向市纪委监委第四监督检查室进行了说明。进一步加强机关财务管理,加强预算支出管理的监管,严控业务经费开支,做到项目支出专款专用。已整改销号,并长期坚持。
9.整改内容:三是财务审核不严格。2016年车辆油料票据审核不严格,支付付款方为个人的油料款28,130.00元。‚2016至2018年会计凭证报销签上财务人员未审核签字。ƒ2016年至2018年支付驻村工作队为民办实事经费、驻村点炒青稞机器资助金、雪玛村手工纺织合作社建设资金等77,000.00元,转入个人账户,无支出原始凭证,资金监管不到位。未严格落实《会计基础工作规范》第七十五条“会计机构、会计人员应当对原始凭证进行审核和监督。对记载不准确、不完整原始凭证予以退回,要求经办人员更正、补充”之规定。
整改情况:一是制作了山南市工商联机关公务用车油料结算单,办公室每月定期计算里程,核算油料费,签字盖章,再由财务按规定向驾驶员支付油料费,规范了油料报销审核。二是党组积极安排选派会计和财务参加培训,规范财务审核报销签字,防范财务漏洞。三是提升财务人员规避风险意识,加强凭单、票据、原始凭证等审核,立行立改,对票据不全不规范的坚决退回。已整改销号,并长期坚持。
10.整改内容:落实规章制度不力。党组落实《关于机关事业单位职工休假的规定》打折扣、搞变通,干部休假待遇得不到保障,执行干部未休假比例不严,不能一视同仁批准路途天数。
整改情况:一是巡察组巡察期间反映此情况后,党组征求了干部职工意见,7月10日下午召开党组会,按照藏政发﹝2003﹞47号文件,明确当地职工休假30天,进藏职工40天,县级干部50天,暂不安排路途。二是党组陆续安排干部职工休假,合理安排休假路途,目前,9名干部已休假5名,未休假4名。三是未休假比例控制在15%内,对年底确实因工作需要未能休假的干部,根据《山南地区财政局关于印发<山南地区差旅费管理办法>的通知》(山财行字﹝2015﹞144号)落实未休假补助。已整改销号,并长期坚持。
11.整改内容:公款购买纪念品。2013年1月订购布达拉宫模型、披肩、围巾、唐卡等纪念品用于赴安徽、湖南、湖北三省对口援助衔接沟通工作,并向上级申请了资金,因行程变更,2015年5月才成行,于当年用公款支付购买纪念品款45,790.00元。未严格落实《关于严禁用公款购买赠送礼品的通知》(藏纪委﹝2014﹞113号)“严禁公款报销或变相报销购买礼品的相关费用”之规定。
整改情况:一是党组对问题进行回顾反思,党组书记与市纪委监委第四监督检查室进行汇报,对事情的起因、经过作出了详细说明。二是党组进行立行立改,严格执行严禁公款购买礼品的规定,坚决杜绝此类情况出现。并在巡察整改专题民主生活会上深刻剖析,在“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会上进行了说明。立行立改,已整改销号
三、落实党建工作责任不严,加强组织建设和队伍建设不实
12.整改内容:党的思想建设工作开展不扎实。理论中心组学习不经常,存在松口气、歇歇脚思想。党员干部不注重对党的理论知识掌握,在学懂弄通做实上不深不细。
整改情况:一是党组结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,加强党组理论中心组学习,班子成员带头开展学习研讨,谈学习、谈心得、谈体会,支部开展“十三个一”活动,集中学习使理论学习有新收获,增强了初心和使命。二是以集中学习研讨,观看《巡视利剑》警示教育片、自学习近平总书记系列讲话、讲座等方式,增强学习效果,使干部思想认识进一步加深,增强“两个维护”的自觉性。已整改销号,并长期坚持。
13.整改内容:党的组织建设形式化。政治生活不严肃,组织生活会流于形式。思想上不够重视,只求落实不求实效,开展批评与自我批评走过场,通过“红脸出汗”促进“自我净化”效果不佳。
整改情况:一是10月11日下午,集中学习了《中国国共产党支部工作条例》,《中共西藏自治区委员会关于加强和改进机关党的建设工作的实施意见》,让支委成员提升认识,增强做好党建工作的责任感。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,党员自行检视问题,召开了组织生活会,开展了批评与自我批评,相互红红脸、出出汗,提升了思想认识,增强了践行党员初心和使命的思想自觉和行动自觉。三是于9月20日下午,开展了支部换届选举,充实了支部力量,明确了分工,对下一步工作进行了安排部署,提出了要求。已整改销号,并长期坚持。
14.整改内容:“三会一课”制度落实不到位。一是未按要求开展组织活动。
整改情况:一是支部于9月20日下午,按照《中国共产党支部工作条例》,请示直属机关工委进行了换届,选举产生了书记、副书记、组织委员、宣传委员、纪检委员,并明确了各自职责分工。二是新一届支部成员组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育“十个一”和“三个一”活动,严格落实“三会一课”制度。已整改销号,并长期坚持。
15.整改内容:二是“三会一课”记录不能体现活动主旨。
整改情况:一是党组书记兼支部书记,直接推动机关党建工作,压实支委责任,确保支委互相配合干事,落实支部相关制度,及时纠正记录和学习不规范的问题。二是规范记录。支部改选后,支部书记对“三会一课”记录进行了强调,指定专人负责会议记录,确保会议记录重点突出、内容详实完整。三是选派了支委成员到党校开展培训,不断提高党务干部队伍的业务水平,班子成员对会议及活动记录进行了指导,提高党建工作队伍综合能力。已整改销号,并长期坚持。
16.整改内容:干部队伍作风建设不实。一是干部自我锤炼不够,对党的方针政策和创新理论知识学习不及时、不扎实,存在照搬、照抄、照套现象。
整改情况:一是加强干部作风整顿。结合机关实际,开展整治“作风不实、工作不细”问题,教育引导干部职工增强工作责任感,加强文稿校对,规范公文处理。分管领导从严管理干部,对今后再出现学习笔记、心得体会照抄照搬,工作不认真、不细致出现错字等问题,进行严肃批评教育。二是建立机关公文处理制度。明确机关文书发文、收文、转办、归档等程序。尤其是加强公文审核校对,对照抄照搬问题严肃批评,由分管领导审核,主要领导签发。三是通过“不忘初心、牢记使命”主体教育,加强对习近平总书记系列讲话学习,按照许成仓书记提出的整治“工作不细,作风不实”问题,教育引导党员干部实实在在学理论,提升公文处理水平。已整改销号,并长期坚持。
17.整改内容:二是工作不扎实,责任心不强,形式主义倾向明显。
整改情况:党组班子成员不断加强干部教育管理。一是通过开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,引导干部“守初心、担使命、找差距、抓落实”,增强工作责任感,加大对形式主义问题的整顿力度,对作风漂浮、责任心不强,干事不认真的现象,坚决提醒纠正。二是结合“工作不细,作风不实”问题整治,加强对干部教育引导,班子成员与科室干部沟通谈心2次,对出现错字、财务管理方面进行提醒教育,对工作责任心不强的倾向进行批评。结合职级晋升,与干部职工个别谈心谈话18人次,进一步激发了干部干事热情。已整改销号,并长期坚持。
18.整改内容:三是责任心不强,文件管理混乱。发文时间、文号前后倒置,未落实发文登记制度。
整改情况:建立公文处理制度,一是规范发文登记。建立公文处理签,公文由领导审定后,必须在发文登记本进行登记发文日期、文号、文件名称、审核人、签发人等事项,避免出现发文时间、文号前后倒置的问题。二是规范文书归档。对每一项工作的每一个环节,严格按照上级要求,完成一项汇总资料,交档案室管理。三是10月31日市委召开办公室系统工作不细,作风不实自查自纠专题会议后,办公室分管领导召开干部会议,传达了会议精神,对办公室文件管理、文号顺序等方面进行了强调,并严格要求。已整改销号,并长期坚持。
四、落实整改责任不到位
19.整改内容:落实区党委巡视三组反馈意见整改工作持续发力不够。工商联《市非公党工委关于自治区巡视发现基层党建有关问题的整改方案》中指出:工作薄弱环节攻坚不够,非公党建工作“双覆盖”指导帮扶力度弱等问题仍存在。
整改情况:一是班子成员通过走访、电话联系的方式,联系指导非公企业党建,指导开展“三会一课”,规范党建活动,不断提升非公党建工作覆盖。二是按照有3名以上党员的直属会员企业建立支部的要求,加强对单独组建、联建、挂靠支部的指导,动员符合条件的企业建立党支部。三是对贷款融资难问题,加大服务力度。下发了《关于扶持非公企业贷款贴息的通知》,与各大商业银行推行金融助力小微企业联合行动,缓解了融资贷款难问题。四是促进非公党建工作。班子成员带头到市直非公企业调研非公党建,督促指导推进,形成了《市直非公企业党建调研报告》。已整改销号,并长期坚持。
20.整改内容:落实机关党组民主生活会整改效果差。近3年机关党组民主生活会材料中,查找出党组存在以下问题:党组指导非公经济发展动力不足,驾驭经济能力不强,对非公经济指导不力,深入非公企业少,与非公经济人士交流少,对非公经济发展调研少,“亲”“清”新型政商关系沟通没有形成制度化、常态化。经查阅,相同的问题年年提、年年改,但问题仍然存在,为发挥民主生活会作用。
整改情况:一是对巡察组反馈的问题进行“回头看”和反思。班子成员主动整改、主动认领问题,做到立行立改,持续加强自身建设,带动科室分工负责,推动服务非公经济和非公党建工作,不断加大指导力度。二是班子成员带头学习经济知识、政策法规,深化对习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神的学习,持续提升指导非公经济“两个健康”发展这项长期性工作,。三是加大调研力度。积极践行“亲”“清”新型政商关系,班子成员以走访、电话沟通等方式,关注民营企业发展状况,了解企业所需所盼,宣传扶持非公经济发展政策等。四是大力推行金融产品。如:与建行深入县区开展金融服务小微企业联合行动,积极推行“云税贷”,进一步缓解融资难、贷款难问题。已整改销号,并长期坚持。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
联系方式:电话08937824138;邮政信箱电子邮箱sn_gsl@163.com。
 
                                                  中共山南市工商联机关党组    
                                                        2020年5月22日
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